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  黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深信用貸款化改革若干重大問題的決定》,對下一步我國金融市場化改革作出了重大部署。
  改革有何新意?具體又將如何推進?記長灘島者日前就此採訪了中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱。
  在辦公室出租條件成熟時放開存款利率管制
  記者:三中全會《決定》中對利率市場化的表述從“穩步推進”系統家具變為了“加快推進”,如何理解這一表述上的新變化?怎樣加快?
  易綱:利率市場化是我國市場化改革中一個非常重要的方面。《決定》提出要讓市場在資源配置中起決定襯衫性作用,這就需要利率市場化改革的到位,所以《決定》中對改革的表述有了新的變化。
  利率包括存款利率、貸款利率還有債券和金融產品的利率。其中,債券和金融產品的利率多年前就已放開,貸款利率基本上也已完全放開。現在就剩下存款利率,我們會在條件成熟的時候推進存款利率的市場化。
  所謂條件成熟,就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率。新的基準可能是上海同業拆借利率(shibor),也可能是七天回購拆借利率。當商業銀行完全習慣於所有的產品價格都以shibor加點或者是減點來定價的時候,當商業銀行內部的資金核算也用市場基準來核算的時候,我們基本上就可以把存款利率放開了。
  加快實現資本項目可兌換
  記者:《決定》中有關資本項目可兌換的表述由“逐步實現”變成了“加快實現”,該變化背後說明瞭什麼?這方面有無時間表?
  易綱:中國在1996年實現了經常項目可兌換。可以說,正是因為經常項目實現了可兌換,才有了我國對外貿易快速發展。就資本項目來說,目前我國對外投資、外商對華投資和我國的經濟發展狀況還不相適應,需要資本項下實現可兌換。如果我們實現
  了資本項下可兌換,中國也將成為一個對外投資的大國,同時中國也將成為對全球資本最具吸引力的地方。這樣一個雙向開放的資本市場,無疑會使中國的勞動生產率和競爭力大大提高。
  現在有人擔心資本項下可兌換意味著國門大開,意味著熱錢可以自由的流入流出中國,實際上並非如此。《決定》提出,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,這說明我們要對資本進行監測,使它既方便兌換,同時,我們會對國際收支的統計、跨境資金流動的監測到位,在資本項目可兌換以後,還會保留在反洗錢、反恐
  融資、反避稅天堂等機制。這是一個有序的過程,並不是對熱錢完全沒有管理、允許自由流入。
  記者:《決定》中還提出推動資本市場雙向開放,這是否可以理解成今後中國居民可以買國外的股票,而國外的投資者也可以買A股呢?
  易綱:資本雙向開放的含義非常豐富。既有資本市場的開放,也有債券市場、其他一些衍生產品市場的開放,其雙向開放會從易到難逐步推進。雙向開放意味著中國的投資者可以利用兩種資源、兩個市場在更大範圍內來優化資源配置,選擇更廣,效率更
  高,視野更寬闊,我們的經濟主體將有更大的自由度。
  存款保險制度可抓緊出台
  記者:《決定》提出建立存款保險制度。這是出於何種考慮,該制度建立以後百姓存在銀行的錢是否就保險了?
  易綱:有關部門正在緊鑼密鼓地制訂存款保險制度相關方案,目前條件基本成熟,可以考慮抓緊出台。
  存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發,是保護存款人權益的,絕大多數的存款人都會在存款保險制度下受到保護;二是存款保險制度的出台,將有利於中小企業;三是存款保險制度整個機制的設計是正向激勵,用經濟學的術語講就是防止了道德風險,使得銀行都願意更加地謹慎,更加地遵紀守法,這樣保費就會比較低,風險就會比較小,聲望會越高,聲望越高銀行就會以一個更好的姿態出現在公眾面前。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎設施建設,也是金融穩定的一塊基石。
  進一步增加匯率彈性
  記者:《決定》提出,完善人民幣匯率市場化形成機制。如何繼續完善?如何看待人民幣升值現象?
  易綱:第一就是要加快市場建設。現在有些產品、有些交易還不夠方便,這就需要提供更多的產品,使企業在套期保值、風險防範方面都有相應的工具;第二是要增加人民幣匯率的彈性,使人民幣匯率可以雙向浮動,形成一個充分彈性的、雙向浮動的、市場供求決定的匯率形成機制;第三是在完善機制的過程中,必須要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
  記者:匯改以來人民幣匯率升值超過34%,是否已達到均衡水平?您認為均衡水平應是一個怎樣的狀態?
  易綱:目前人民幣匯率已非常接近均衡水平。升值對出口企業有壓力,但同時我們也應該看到,升值也給廣大人民群眾帶來了相當的實惠。一是人民幣升值使我國的綜合國力更加強大;二是升值後包括大豆、原油等跟百姓生活息息相關的大量進口產品價格更便宜了;三是人民幣強了,出國買東西、旅游留學就便宜了,這些都是人民幣升值給百姓帶來的好處。
  (據新華社北京11月26日電)  (原標題:條件成熟將放開存款利率管制)
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