雛菊

　　CFP供圖
　　黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深信用貸款化改革若干重大問題的決定》，對下一步我國金融市場化改革作出了重大部署。
　　改革有何新意？具體又將如何推進？記長灘島者日前就此採訪了中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱。
　　在辦公室出租條件成熟時放開存款利率管制
　　記者：三中全會《決定》中對利率市場化的表述從“穩步推進”系統家具變為了“加快推進”，如何理解這一表述上的新變化？怎樣加快？
　　易綱：利率市場化是我國市場化改革中一個非常重要的方面。《決定》提出要讓市場在資源配置中起決定襯衫性作用，這就需要利率市場化改革的到位，所以《決定》中對改革的表述有了新的變化。
　　利率包括存款利率、貸款利率還有債券和金融產品的利率。其中，債券和金融產品的利率多年前就已放開，貸款利率基本上也已完全放開。現在就剩下存款利率，我們會在條件成熟的時候推進存款利率的市場化。
　　所謂條件成熟，就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率。新的基準可能是上海同業拆借利率（shibor），也可能是七天回購拆借利率。當商業銀行完全習慣於所有的產品價格都以shibor加點或者是減點來定價的時候，當商業銀行內部的資金核算也用市場基準來核算的時候，我們基本上就可以把存款利率放開了。
　　加快實現資本項目可兌換
　　記者：《決定》中有關資本項目可兌換的表述由“逐步實現”變成了“加快實現”，該變化背後說明瞭什麼？這方面有無時間表？
　　易綱：中國在1996年實現了經常項目可兌換。可以說，正是因為經常項目實現了可兌換，才有了我國對外貿易快速發展。就資本項目來說，目前我國對外投資、外商對華投資和我國的經濟發展狀況還不相適應，需要資本項下實現可兌換。如果我們實現
　　了資本項下可兌換，中國也將成為一個對外投資的大國，同時中國也將成為對全球資本最具吸引力的地方。這樣一個雙向開放的資本市場，無疑會使中國的勞動生產率和競爭力大大提高。
　　現在有人擔心資本項下可兌換意味著國門大開，意味著熱錢可以自由的流入流出中國，實際上並非如此。《決定》提出，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，這說明我們要對資本進行監測，使它既方便兌換，同時，我們會對國際收支的統計、跨境資金流動的監測到位，在資本項目可兌換以後，還會保留在反洗錢、反恐
　　融資、反避稅天堂等機制。這是一個有序的過程，並不是對熱錢完全沒有管理、允許自由流入。
　　記者：《決定》中還提出推動資本市場雙向開放，這是否可以理解成今後中國居民可以買國外的股票，而國外的投資者也可以買A股呢？
　　易綱：資本雙向開放的含義非常豐富。既有資本市場的開放，也有債券市場、其他一些衍生產品市場的開放，其雙向開放會從易到難逐步推進。雙向開放意味著中國的投資者可以利用兩種資源、兩個市場在更大範圍內來優化資源配置，選擇更廣，效率更
　　高，視野更寬闊，我們的經濟主體將有更大的自由度。
　　存款保險制度可抓緊出台
　　記者：《決定》提出建立存款保險制度。這是出於何種考慮，該制度建立以後百姓存在銀行的錢是否就保險了？
　　易綱：有關部門正在緊鑼密鼓地制訂存款保險制度相關方案，目前條件基本成熟，可以考慮抓緊出台。
　　存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發，是保護存款人權益的，絕大多數的存款人都會在存款保險制度下受到保護；二是存款保險制度的出台，將有利於中小企業；三是存款保險制度整個機制的設計是正向激勵，用經濟學的術語講就是防止了道德風險，使得銀行都願意更加地謹慎，更加地遵紀守法，這樣保費就會比較低，風險就會比較小，聲望會越高，聲望越高銀行就會以一個更好的姿態出現在公眾面前。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎設施建設，也是金融穩定的一塊基石。
　　進一步增加匯率彈性
　　記者：《決定》提出，完善人民幣匯率市場化形成機制。如何繼續完善？如何看待人民幣升值現象？
　　易綱：第一就是要加快市場建設。現在有些產品、有些交易還不夠方便，這就需要提供更多的產品，使企業在套期保值、風險防範方面都有相應的工具；第二是要增加人民幣匯率的彈性，使人民幣匯率可以雙向浮動，形成一個充分彈性的、雙向浮動的、市場供求決定的匯率形成機制；第三是在完善機制的過程中，必須要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
　　記者：匯改以來人民幣匯率升值超過34％，是否已達到均衡水平？您認為均衡水平應是一個怎樣的狀態？
　　易綱：目前人民幣匯率已非常接近均衡水平。升值對出口企業有壓力，但同時我們也應該看到，升值也給廣大人民群眾帶來了相當的實惠。一是人民幣升值使我國的綜合國力更加強大；二是升值後包括大豆、原油等跟百姓生活息息相關的大量進口產品價格更便宜了；三是人民幣強了，出國買東西、旅游留學就便宜了，這些都是人民幣升值給百姓帶來的好處。
　　（據新華社北京11月26日電）　　（原標題：條件成熟將放開存款利率管制）